РКС предложил Минкультуры сократить количество обязательных экземпляров книг
Российский книжный союз (РКС) предложил Минкультуры внести поправки в закон об обязательном экземпляре документов для сокращения количества печатных копий книг, которые издатели должны поставлять в библиотечно-информационные организации. Как пишут «Ведомости», это следует из списка предложений РКС по совершенствованию указанного закона, который был представлен ведомству на заседании рабочей группы, созданной для рассмотрения этого вопроса. Требования, как указано там же, могут быть диверсифицированными и варьироваться в зависимости от тиража.
Перечень инициатив отраслевого союза и приказ Минкультуры о запуске рабочей группы есть в распоряжении «Ведомостей». Их подлинность подтвердила председатель комитета РКС по электронным ресурсам и цифровой трансформации книжного рынка Елена Бейлина. Помимо РКС и Минкультуры, в рабочую группу по совершенствованию закона об обязательном экземпляре вошли представители Минцифры, а также Российской государственной библиотеки (РГБ), Российской государственной детской библиотеки (РГДБ), Библиотеки иностранной литературы имени М.И. Рудомино, Государственной публичной исторической библиотеки (ГПИБ), Государственной научно-технической библиотеки (ГПНТБ) и др.
В случае сокращения количества обязательных экземпляров важно предусмотреть для библиотек-получателей замену на полноценный доступ к ним в электронной форме, например через витрину Национальной книжной платформы (НКП; проект Минкультуры России, оператором которого выступает РГБ) или другую госсистему, также следует из списка инициатив РКС. Но только по защищенным каналам, при условии строгого контроля возможности их использования сказано в перечне инициатив: «Это позволит защитить правообладателя от злоупотребления его правами, фальсификации и искажения изданий».
Кроме того, РКС, согласно перечню, предложил создать электронный кабинет правообладателя с возможностями для получения прозрачной статистики о том, как передают к обязательным экземплярам доступ библиотеки-получатели, насколько они востребованы у читателей и т.д. Еще одна инициатива союза – распространение действия закона об обязательном экземпляре на произведения, которые печатаются по требованию, и цифровые документы, не имеющие материального носителя, отмечается в списке: «За последние годы книжный формат существенно изменился, но эти издания в отраслевой статистике до сих пор не учитываются».
Закон об обязательном экземпляре документов был принят в 1994 г. Среди его ключевых целей – государственный библиографический и статистический учет изданий и комплектование полного национального библиотечно-информационного фонда документов России как части мирового культурного наследия, указано в самом документе. Под действие закона, в частности, подпадают издательства книг и брошюр. Сейчас, согласно закону, в течение недели с момента выхода в свет первой партии тиража нового издания они должны за свой счет доставить в РГБ 16 его печатных экземпляров для распределения между крупнейшими библиотечно-информационными организациями. А с учетом регионального и муниципального законодательства количество обязательных экземпляров, необходимых для предоставления в библиотеки, достигает 32 штук, добавляет Бейлина. Кроме того, издатели в течение недели должны доставить в РГБ два электронных обязательных экземпляра печатных изданий.
Тиражи книжных изданий падают: за последние 30 лет средний тираж сократился более чем в шесть раз, а по статистике Российской книжной палаты за 2025 г., издательства со средним тиражом менее 100 экземпляров составили 25% от их общего количества, до 500 – 47,5%, отмечает Бейлина. Складывается абсурдная ситуация: почти половина издательств в стране обязаны бесплатно передавать в качестве обязательного экземпляра от 3 до 16% (а иногда и более) всех выпущенных ими книг и брошюр, поясняет она: «Очевидно, что действующие ныне положения закона для большинства из них невыполнимы».
Кроме того, издатели сейчас несут существенные затраты на исполнение требований закона, продолжает Бейлина. Средняя стоимость доставки одного печатного обязательного экземпляра обходится издателю в 914 руб., следует из данных исследования, проведенного РКС. Если умножить этот показатель на их базовое количество (16 штук), а затем на ежегодный выпуск (чуть более 100 тысяч наименований в 2025 году), то даже по приблизительным подсчетам затраты окажутся равными 1,5 млрд руб. в год.
Задача бесплатного комплектования библиотек за счет коммерческих издательств не является целевой, поскольку по существу представляет собой дополнительный налог на субъекты отрасли, , следует из списка инициатив РКС: «Приоритетная цель обновления закона – обеспечение учета и сохранности фонда издаваемой книжной продукции, а также формирование полной и достоверной статистики отечественного книгоиздания».
Рубрика: Новости
Дата: 03-06-2026
Теги: Обязательный экземпляр (ОЭ) Елена Бейлина Российский книжный союз (РКС)